本報(bào)記者　邢路

　　隨著旅游升溫，新一代消費(fèi)群體崛起，“玩”通航的群體呈現(xiàn)更年輕、更多元的特征。民航局在《“十四五”通用航空發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》中明確提出，“推動(dòng)低空旅游發(fā)展，支持文旅主管部門擴(kuò)大空中游覽、高空跳傘等對(duì)景區(qū)的覆蓋，建立連接景區(qū)、度假區(qū)、主題公園等旅游目的地的低空旅游網(wǎng)”。
　　暑期過半，創(chuàng)新融合的“通航+”產(chǎn)業(yè)形成了一批新的商業(yè)生態(tài)，催生了新的消費(fèi)領(lǐng)域，這讓“通航消費(fèi)熱”一詞躍入我們的眼簾。本次對(duì)話，我們以新疆、海南、內(nèi)蒙古、山東、四川等地為例，從特色旅游、短途運(yùn)輸、低空旅游、高空跳傘、航空科普等通航業(yè)態(tài)發(fā)展情況出發(fā)，邀請多位業(yè)內(nèi)重磅嘉賓共同探討“通航+”如何助推通航“飛起來”“熱起來”。

獨(dú)特的地理位置和區(qū)位優(yōu)勢以及“旅游興疆”戰(zhàn)略，使得新疆新興的“通航+”業(yè)態(tài)無論從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需，還是從滿足新疆人民群眾對(duì)美好生活需求的角度看，都必不可少。
　　記者：在“一帶一路”建設(shè)的大背景下，獨(dú)特的地理位置和“東聯(lián)西出”“西引東來”區(qū)位優(yōu)勢，使得新疆發(fā)展通用航空具有哪些特點(diǎn)？
　　唐赫：新疆是古絲綢之路東西文化交融、貨物貿(mào)易的重要通衢，因地域遼闊、景色壯美、四季不同，成為熱門旅游勝地。同時(shí)，新疆也因特殊的地貌、遼闊的地域、較少的人口等因素，呈現(xiàn)出人口聚居區(qū)普遍沿著“三山”兩麓分布且相距較遠(yuǎn)的特點(diǎn)，這為新疆發(fā)展通用航空提供了良好的機(jī)遇和市場。
　　以新疆第一產(chǎn)業(yè)為例。新疆作物耕種、林區(qū)面積大，勞作條件艱苦，航空護(hù)林需求大，特別適合應(yīng)用現(xiàn)代航空作業(yè)手段，既能夠提高效率，也有助于降低成本。同時(shí)，新疆干旱少雨、蒸發(fā)量大，為保障人民生活、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展，每年冬春季都需要進(jìn)行人工增雨雪作業(yè)。在局部地區(qū)，冬季需要人工消霾，夏季需要降低臭氧污染程度，以改善民生。再說第二產(chǎn)業(yè)，礦產(chǎn)資源開發(fā)多處于荒漠、戈壁、山地等無人區(qū)，使用航空測繪技術(shù)進(jìn)行勘探或者實(shí)施一些科學(xué)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目速度快、精度高、成本低，可以很好地支持礦產(chǎn)資源分布、儲(chǔ)量、開發(fā)等評(píng)估工作。第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，近年來新興的“通航+旅游”業(yè)態(tài)在有效解決游客“旅長游短”問題、提升游客體驗(yàn)的同時(shí)，讓游客可以從天空鳥瞰大地，欣賞新疆的壯美，真正實(shí)現(xiàn)了“最美的風(fēng)景在路上”。
　　記者：我們了解到，您是從民航局到新疆通航開展援疆工作的。對(duì)于新疆通用航空的未來發(fā)展，請談一下您的建議和思考。
　　唐赫：民航局一貫支持地方政府切實(shí)發(fā)揮主體責(zé)任，立足地方資源稟賦優(yōu)勢發(fā)展特色通航產(chǎn)業(yè)。目前新疆發(fā)展通用航空還有一些基礎(chǔ)性工作要做。一是要正確認(rèn)知通用航空是什么、能做什么、趨勢如何？政府、市場、社會(huì)“三只手”的關(guān)系是什么？如何符合新疆實(shí)際，突出新疆特色，選擇突破重點(diǎn)，科學(xué)系統(tǒng)規(guī)劃？這些是關(guān)鍵性、先導(dǎo)性工作，決定了后續(xù)一系列具體工作的成效和質(zhì)量。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)適度超前。運(yùn)輸機(jī)場與通用機(jī)場網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、布局、建設(shè)工作應(yīng)統(tǒng)籌考慮、一體推進(jìn)，這樣才有利于支撐通用航空發(fā)揮作用，構(gòu)建“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”的航線網(wǎng)絡(luò)。三是制定務(wù)實(shí)、穩(wěn)定的扶持政策尤為重要。政策就是營商環(huán)境，沒有好的政策，難以較快培育、發(fā)展新疆通用航空業(yè)。四是改善通用航空運(yùn)行條件是當(dāng)務(wù)之急。通用航空僅僅“飛起來”還不夠，只有“飛得多”“飛得好”才能支撐通用航空業(yè)“補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、鍛鏈”。國內(nèi)一些省市進(jìn)行了探索，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，值得借鑒。
　　與此同時(shí)，要關(guān)注并把握通用航空發(fā)展趨勢。近10年來，通用航空新技術(shù)、新裝備不斷涌現(xiàn)，不僅為通航企業(yè)提供了大小結(jié)合、高低搭配的航空器組合選項(xiàng)，而且其可以通過更精細(xì)化、更高效率、更低成本的作業(yè)能力建設(shè)，為降本增效提質(zhì)提供新的可能，同時(shí)也為廣大消費(fèi)者提供新的娛樂手段。可以說，無人機(jī)的出現(xiàn)與擴(kuò)大應(yīng)用已經(jīng)成為通用航空新的發(fā)展動(dòng)力源。國務(wù)院、中央軍委剛剛頒布了《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，民航局已經(jīng)在起草配套規(guī)章，將為無人機(jī)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加完善的法治保障。新疆要大力發(fā)展通用航空，就必須牢牢抓住這個(gè)新契機(jī)。

暑期來臨，越來越多的人將跳傘作為旅游度假的新選擇。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自今年初以來，跳傘項(xiàng)目的體驗(yàn)人數(shù)已經(jīng)超過5萬人次，跳傘項(xiàng)目將成為通航消費(fèi)的又一熱點(diǎn)。
　　記者：跳傘對(duì)很多游客來說比較新奇，請您介紹一下這個(gè)新興項(xiàng)目適合哪些人體驗(yàn)。
　　劉泉：我國高空雙人跳傘項(xiàng)目起步較晚，發(fā)展迅速，需求激增。亞捷航空的高空雙人跳傘項(xiàng)目始于2016年初，是國內(nèi)少有的集“飛機(jī)+營地+銷售+傘隊(duì)”于一體的通航企業(yè)。截至目前，通過亞捷航空的飛機(jī)體驗(yàn)跳傘項(xiàng)目的游客已經(jīng)超過5萬人次，以25歲~ 40歲的女性居多。目前跳傘年齡要求在18歲以上，沒有年齡上限要求。
　　記者：目前國內(nèi)跳傘收費(fèi)情況和市場需求如何？
　　劉泉：高空雙人跳傘目前熱度極高，是不少人的“人生清單”項(xiàng)目之一。特別是疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整后，越來越多的人將跳傘作為旅游度假的新選擇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自今年初以來，跳傘項(xiàng)目的體驗(yàn)人數(shù)已經(jīng)超過5萬人次，跳傘行業(yè)前景廣闊，有望成為未來發(fā)展最快的航空旅游項(xiàng)目。
　　亞捷航空使用的皮拉圖斯PC-6型飛機(jī)是全球公認(rèn)的跳傘效率最高、可靠性最佳、經(jīng)濟(jì)性最優(yōu)的飛機(jī)，約25分鐘即可以完成一次起落，具有良好的游覽視野。跳傘者可以選擇“跳傘+第三方攝像”“跳傘+手持?jǐn)z像”“跳傘+第三方攝像+手持?jǐn)z像”等形式，一次消費(fèi)價(jià)格為2000元-6000元。

圍繞擴(kuò)大國內(nèi)航空需求和增強(qiáng)行業(yè)恢復(fù)動(dòng)力出臺(tái)了一系列通用航空利好政策。在短途運(yùn)輸呈現(xiàn)較快發(fā)展態(tài)勢的同時(shí)，依托地區(qū)獨(dú)特旅游資源，通航短途旅游產(chǎn)品受到了旅客歡迎。
　　記者：內(nèi)蒙古短途運(yùn)輸航線數(shù)量和飛行小時(shí)數(shù)一直穩(wěn)居國內(nèi)前列。依托資源優(yōu)勢，內(nèi)蒙古在“通航＋旅游”方面建立了哪些新模式，作出了哪些新嘗試？
　　周新華：內(nèi)蒙古自治區(qū)作為國內(nèi)最早試點(diǎn)通航短途運(yùn)輸?shù)牡貐^(qū)，面積廣闊，空域資源良好，特色旅游資源豐富，通航飛行小時(shí)數(shù)、開通航線量連續(xù)數(shù)年排名全國第一。從攜程大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來看，在區(qū)內(nèi)短途運(yùn)輸旅客中，60%是政務(wù)出行，25%是探親訪友，15%是旅游、體驗(yàn)等。在不斷開辟新航線的同時(shí)，我們也積極探索公共服務(wù)屬性與營利性之間的關(guān)系，建立了“通旅跨界融合”模式，開通了10余條航線，將通航與旅游資源有機(jī)結(jié)合，依托區(qū)內(nèi)獨(dú)特旅游資源，打造全區(qū)全季、水陸結(jié)合、冬夏互補(bǔ)的通航旅游產(chǎn)品；探索“通航+互聯(lián)網(wǎng)”模式，基于內(nèi)蒙古旅游市場、公務(wù)出行，滿足大中型企業(yè)發(fā)展需要，增加公務(wù)包機(jī)、旅游包機(jī)等，為推動(dòng)全域旅游發(fā)展發(fā)揮“通航＋”力量。
　　記者：目前，通航短途運(yùn)輸發(fā)展還面臨哪些困難和問題？您對(duì)此有何建議？
　　周新華：當(dāng)前從全國范圍看，通航短途運(yùn)輸發(fā)展尚處于起步階段，短途運(yùn)輸在發(fā)展中仍存在一些困難和問題。一是運(yùn)行效率低，這是制約轄區(qū)通航發(fā)展的主要矛盾。二是國內(nèi)通航短途運(yùn)輸運(yùn)力嚴(yán)重不足，部分進(jìn)口機(jī)型技術(shù)支持服務(wù)不到位，可選可用機(jī)型有限。三是航線網(wǎng)絡(luò)化輻射效應(yīng)差，大多呈點(diǎn)對(duì)點(diǎn)狀，未與干線、支線網(wǎng)絡(luò)有效連接。四是服務(wù)保障體系亟待完善。與運(yùn)輸航企相比，通航企業(yè)無法提供24小時(shí)客戶服務(wù)，以及標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)流程、完善的投訴機(jī)制。
　　如何破解以上難題？我認(rèn)為，一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提升協(xié)同管理效能。增強(qiáng)政策扶持的精準(zhǔn)性，不斷總結(jié)試點(diǎn)工作成效，加快完善通航短途運(yùn)輸政策法規(guī)體系，切實(shí)解決好空域等核心問題。二是破解“干支通”銜接問題。打破通航在航班時(shí)刻、代碼共享、銷售結(jié)算、投訴監(jiān)督、危險(xiǎn)品管理等方面的壁壘，加快完善通程航班基礎(chǔ)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。三是創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和模式。打造個(gè)性化、特色化、多元化的中轉(zhuǎn)產(chǎn)品和服務(wù)模式，是通航企業(yè)適新應(yīng)變，滿足廣大人民群眾出行需求的重要內(nèi)容。

隨著大眾出行意愿增強(qiáng)，對(duì)旅游的需求日漸多元化。低空旅游既有交通屬性，又有旅游屬性，充分利用通用航空低空航線飛行高度在3000米左右的特性，讓大眾在滿足出行需求的同時(shí)，也體驗(yàn)旅游觀光的樂趣。
　　記者：三亞的低空旅游發(fā)展水平全國領(lǐng)先，請您介紹一下三亞低空旅游的發(fā)展情況以及運(yùn)營模式的特點(diǎn)和優(yōu)勢。
　　汪蘭蘭：三亞擁有得天獨(dú)厚的自然景觀和豐富的旅游資源，溫度適宜，可飛天氣占比高，具備低空旅游常態(tài)化運(yùn)行的條件。2016年5月13日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對(duì)通航發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用。一系列關(guān)于“放管服”、海南自貿(mào)港建設(shè)的利好政策出臺(tái)，進(jìn)一步刺激了空中游覽新興消費(fèi)業(yè)態(tài)的發(fā)展，也帶動(dòng)了海南省低空旅游市場轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　亞龍通航積極響應(yīng)國家號(hào)召，于2016年下半年開始轉(zhuǎn)型，專注于通用航空與旅游業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展低空旅游業(yè)。在經(jīng)營方面，我們根據(jù)不同游客需求，開辟了不同的旅游觀光航線供游客選擇。比如“空中禮佛”航線可實(shí)現(xiàn)游客“空中朝圣”，參拜南海觀音祈福。
　　記者：國家鼓勵(lì)旅游業(yè)發(fā)展，不斷激活低空旅游等新型旅游形式，出臺(tái)了一系列關(guān)于低空旅游的政策措施。日前，《三亞市促進(jìn)低空旅游發(fā)展暫行辦法》出臺(tái)，辦法對(duì)低空旅游哪些方面進(jìn)行規(guī)范管理？對(duì)當(dāng)?shù)氐涂章糜挝磥戆l(fā)展有哪些影響？
　　汪蘭蘭：在低空旅游發(fā)展上，規(guī)范運(yùn)行尤其重要?！度齺喪写龠M(jìn)低空旅游發(fā)展暫行辦法》的出臺(tái)，體現(xiàn)了政府對(duì)低空旅游的重視，明確了低空旅游的定位和規(guī)劃。與此同時(shí)，制定了統(tǒng)一的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)民航空中游覽咨詢通告的補(bǔ)充和細(xì)化，有利于企業(yè)按要求運(yùn)行，減少違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，從而提高整個(gè)低空旅游業(yè)運(yùn)行的安全裕度和服務(wù)質(zhì)量。

隨著人們對(duì)綜合教育的重視程度越來越高，航空科普將成為科普教育的重要領(lǐng)域之一。航空科普兼具公益服務(wù)屬性，通過多種方式推廣航空科普知識(shí)，讓青年懷揣航空夢，為未來通航大發(fā)展培育和輸送人才。
　　記者：作為國內(nèi)規(guī)模較大的民營航空博物館，成立立巢航空博物館的初衷是什么？請簡單介紹一下博物館目前的規(guī)模和運(yùn)營項(xiàng)目。
　　楊培萌：立巢航空博物館是國內(nèi)唯一與商業(yè)中心相結(jié)合的航空博物館，5000平方米的場館內(nèi)展示了10多架真機(jī)和數(shù)千件珍貴的航空實(shí)物和文獻(xiàn)，集航空科技與歷史文化展示、科普培訓(xùn)、主題研學(xué)、外場飛行及運(yùn)動(dòng)類固定翼飛機(jī)執(zhí)照培訓(xùn)、模擬飛行體驗(yàn)及訓(xùn)練、主題餐廳、航空主題商店于一體，常態(tài)化開展各種各樣的航空主題活動(dòng)。
　　記者：立巢航空博物館的發(fā)展目標(biāo)是“不一樣的航空，不一樣的心動(dòng)”，請問“不一樣”體現(xiàn)在哪些方面？
　　楊培萌：我們的“不一樣”體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：航空場景不一樣。大多數(shù)人認(rèn)為航空是高高在上的、觸不可及的高科技，我們把航空博物館開到了商場，成為大家更容易進(jìn)入的主題空間；把航空專業(yè)內(nèi)容用生動(dòng)有趣、通俗易懂的科普語言翻譯成大家都能輕松理解、掌握的知識(shí)。運(yùn)營模式不一樣。我們突破傳統(tǒng)博物館“等、靠、要”的方式，以服務(wù)市場需求為導(dǎo)向，用商業(yè)邏輯解決了非營利組織的生存問題。立巢航空博物館通過精準(zhǔn)引流，為航空科普生態(tài)供應(yīng)鏈提供資源，形成綜合效益，最終反哺博物館運(yùn)營與發(fā)展。展陳方式不一樣。我們在建館之初就堅(jiān)持“看得到、摸得到、吃得到、能帶走”的航空文化傳播理念，把觀眾的體驗(yàn)性和參與感放在重要位置，不僅盡可能保證展品的真實(shí)性、開放性，更在館內(nèi)設(shè)置了眾多科普體驗(yàn)設(shè)備和大量場景還原的細(xì)節(jié)。講解服務(wù)不一樣。我們根據(jù)不同受眾制定不同的講解流程，盡可能給不同年齡段、不同領(lǐng)域和知識(shí)背景的觀眾帶來不一樣的體驗(yàn)和收獲。
　　記者：您覺得能否通過科普培育通航文化推動(dòng)通航消費(fèi)，民航科普教育能否促使通航成為“玩起來”“熱起來”的新消費(fèi)熱點(diǎn)？
　　楊培萌：在立巢航空博物館的航空安全科普課程中，有句話是“地上每多一個(gè)航空愛好者，天上就會(huì)多一個(gè)航空安全員”。對(duì)普通人來講，航空領(lǐng)域有較高的準(zhǔn)入門檻。但隨著航空知識(shí)的推廣普及，越來越多的人通過科普活動(dòng)近距離地接觸和了解航空業(yè)。行業(yè)要發(fā)展，通航要運(yùn)行，除了專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展和人才培養(yǎng)，科普也必將成為走在前面的消費(fèi)新熱點(diǎn)。