7月3日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則上通過《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，在上海外高橋保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，建設(shè)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。筆者認(rèn)為，這一舉措對于民航業(yè)將在三個(gè)方面產(chǎn)生影響：助推上海浦東機(jī)場國際航空樞紐建設(shè)，帶動(dòng)機(jī)場周邊臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)全球航空資源的加快聚集。

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)能夠助推上海浦東機(jī)場國際航空樞紐建設(shè)，尤其是國際航空貨運(yùn)樞紐的建設(shè)。雖然浦東機(jī)場2012年貨運(yùn)吞吐量達(dá)到294萬噸，居世界第三位，但這主要依靠我國長三角發(fā)達(dá)的制造業(yè)，并由國際轉(zhuǎn)國內(nèi)和國內(nèi)轉(zhuǎn)國際模式所完成，國際轉(zhuǎn)國際的量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

自由貿(mào)易區(qū)能提高航空物流效率。以自由貿(mào)易區(qū)為中心，通過建立或整合空港或空港腹地的物流集群，使得物流成本和時(shí)間節(jié)約成本達(dá)到世界領(lǐng)先水平，以提高進(jìn)出口行業(yè)的競爭力，并通過互動(dòng)協(xié)助將外資吸引到園區(qū)。

功能多元化的自由貿(mào)易區(qū)可以開展多種貨運(yùn)業(yè)務(wù)。自由貿(mào)易區(qū)的兩大特色就是貿(mào)易自由和運(yùn)輸自由，這樣的條件有利于在園區(qū)開展如保稅物流、保稅加工、倉儲(chǔ)、商品展示等多元化貨運(yùn)業(yè)務(wù)。自由貿(mào)易區(qū)的綜合性功能可以解決貨運(yùn)業(yè)務(wù)單一、通關(guān)不暢、政策約束等諸多限制問題，引導(dǎo)航空貨運(yùn)向多元化的方向發(fā)展。

浦東機(jī)場可以依托自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展國際航空物流中心，成為融入全球價(jià)值鏈的突破口。物流效率的提高，也是全球主要自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展成為國際貨物的集散中心、國際貿(mào)易樞紐的主要因素。作為全球跨國公司供應(yīng)鏈的區(qū)域結(jié)點(diǎn)，自貿(mào)區(qū)可實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的全球化以及消費(fèi)和服務(wù)的區(qū)域化。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年杰布阿里自由區(qū)為迪拜機(jī)場貢獻(xiàn)24%的吞吐量。同樣，上海自由貿(mào)易區(qū)將促進(jìn)浦東機(jī)場國際航空客運(yùn)樞紐的建設(shè)。航空運(yùn)輸因?yàn)槠渌俣刃院腿蛲ㄟ_(dá)性，成為了自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)世界各地的投資者及其員工和客戶相互交流的首選交通運(yùn)輸方式。自由貿(mào)易區(qū)對于客流的集聚效應(yīng)，尤其是中轉(zhuǎn)旅客的增加有著很好的促進(jìn)作用。

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)能夠極大地促進(jìn)全球航空資源在上海的聚集。當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入到航空經(jīng)濟(jì)時(shí)代，航空資源開始以規(guī)模化、集聚化、區(qū)域化的方式匯集來產(chǎn)生應(yīng)對經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的競爭優(yōu)勢，世界各地不斷形成航空資源大規(guī)模集聚區(qū)域，運(yùn)輸中轉(zhuǎn)中心、制造中心、維修中心、租賃中心、培訓(xùn)中心等代表性的航空資源集聚區(qū)域紛紛落地形成。以西雅圖、圖盧茲和蒙特利爾為主的航空制造中心，以愛爾蘭為主的航空租賃中心，以新加坡、迪拜為主的航空維修中心等均實(shí)現(xiàn)了相關(guān)資源的大整合，并不斷地扮演著航空資源全球配置的角色。我國面臨著新的國家競爭力要求，現(xiàn)實(shí)的承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式已經(jīng)不能滿足新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，要求開放的尺度將更大，需要?jiǎng)?chuàng)造新的要素轉(zhuǎn)移和資源配置模式。

自由貿(mào)易區(qū)還可以帶動(dòng)機(jī)場周邊臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在速度經(jīng)濟(jì)時(shí)代，機(jī)場是城市通往世界的門戶，臨空經(jīng)濟(jì)是全球資源集散的戰(zhàn)略性通道、區(qū)域與全球產(chǎn)業(yè)的重要耦合節(jié)點(diǎn)、提高區(qū)域廣泛國際認(rèn)同度的首要窗口。上海自貿(mào)區(qū)的建立，促進(jìn)了全球航空資源的聚集、國際航空樞紐的建設(shè)，使得臨空經(jīng)濟(jì)的高度外向性、高端性和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新性三大特性能夠在上海機(jī)場周邊得以巨大釋放，機(jī)場的磁吸效應(yīng)極大地促進(jìn)了臨空偏好型企業(yè)在機(jī)場周邊的聚集。